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拍卖新闻,深圳新增出租车经营权无偿使用

文章作者:收藏拍卖 上传时间:2020-03-17

8月1日,深圳市公共交通管理局召开出租小汽车条例修订意见征求会。记者最新获悉,《深圳经济特区出租汽车管理条例》)对深圳出租小汽车的经营权做出重大调整,出租车“牌照”或将不再拍卖或允许转让抵押等,车辆经营采取公开招标方式,实行无偿经营,有期限使用一般为5年。

广州日报讯 出租车“份子钱”一直备受诟病,《深圳市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》前日正式颁布实施。《意见》透露,将围绕出租车行业进行29项改革措施,主要涉及改革巡游车经营权管理制度、改革运力调整方式、改革运价形成机制、规范网约车经营行为和私人小客车合乘、推动巡游车行业转型升级、推进“红的、绿的”一体化、改革行业治理模式、营造良好市场环境等八个方面。

11月5日上午,郑州市交通运输委员会召开郑州出租汽车行业改革新政策通气会,公布出租汽车行业改革方向。据介绍,经过三个多月努力,郑州市交通运输委员会起草完成了《郑州市人民政府关于深化出租车行业改革实施意见》《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则(暂行)》《郑州市规范私人小客车合乘出行的意见》征求意见稿,经郑州市政府同意,即日起至11月11日面向社会公开征求意见。

意见稿对深圳市出租车给出新定义,包括明确网约车和巡游车都是出租汽车,将车辆限制在“5座以下”的规定变更为“7座以下”。未来7座商务车等更多车型或加入出租车队伍。

实现“红的、绿的”一体化

网约车车辆、驾驶员准入要求明确

在车辆经营权投放方面,实行巡游车经营权无偿使用、有期限使用并实行短期化管理的制度。规定为巡游车新车落地之日起不超过5年;网约车为新车落地之日起不超过8年且不超过60万公里。并明确规定了新增巡游车辆应当由经营者直接经营,禁止转让或者通过出租、委托等方式交给其他经营者或者第三人经营。

《意见》包括8个方面共计29项改革措施。重点内容包括:改革巡游车经营权管理制度。新增的出租汽车经营权实行无偿使用,不得出租、转让、质押。既有的巡游车经营权在期限内需要变更经营主体的,依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让。既有的巡游车经营权期限届满准予延期的,不再收取有偿使用费。

为规范网约车经营服务行为、保障运营安全和乘客合法权益,《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则(暂行)》征求意见稿(以下简称《细则》)在网约车车辆和驾驶员准入条件、定价模式、运力规模、营运设施安装、平台监督管理等方面都作了具体规定。

记者注意到,意见稿中,乘客权益得到更大程度保障。乘客如遇到驾驶员在营运过程中在车内吸烟,使用电话、电子设备或者有其他妨碍安全驾驶行为、未经乘客同意搭载其他人员、巡游车不按照规定使用计程计价设备等多项行为,乘客有权拒绝支付运费。

根据《意见》,深圳正在积极推进“红的、绿的”一体化,促进巡游车与网约车融合发展,加快形成协调发展、有序竞争的出租汽车市场。深圳计划先行调整“绿的”运价,适时允许“绿的”夜间载客进入原特区内,逐步统一“红的、绿的”运价、运营区域、运营标识、运营设施等,实现“红的、绿的”一体化。优化重点、偏远区域巡游车服务保障机制。通过政府购买服务等方式,做好交通枢纽、口岸等重点区域、偏远区域及无障碍巡游车服务保障。

在驾驶员准入方面,郑州与周边省会城市相比要求相对较为宽松,只需具有本市常住户籍或取得本市居住证即可。不过,《细则》对驾驶人年龄、文化程度、健康状况以及有无不良驾驶记录等均有一定要求。

司机管理方面,意见稿中提出,借鉴广州、杭州等地做法将驾驶员从业年龄延长至65周岁。同时,允许申请从业资格证时,符合其他条件,但未取得深圳户籍或深圳市居住证而符合其他条件的驾驶员采用承诺方式申领从业资格证。同时提出,司机一个年度内被处罚三次以上,将被吊销《出租汽车驾驶员证》。

网约车运价实行市场调节价

符合哪些条件,网约车才能营运?《细则》要求,注册车辆必须为本地车辆,且为首次注册登记时间不超过两年的7座及以下乘用车;车辆使用性质登记为预约出租客运,车内设施配置及车辆性能指标应明显高于当地主流巡游出租汽车;轿车(含SUV)车辆轴距不小于2700mm,发动机功率不小于110kw(相当于1.8T排量);MPV车型车辆轴距不小于2800mm,发动机功率不小于120kw;新能源车车辆轴距不小于2600mm,续驶里程不小于150千米。同时,要按政府监管平台接入技术要求,将车辆卫星定位装置相关数据接入政府监管平台,实现数据实时共享。车辆属于个人所有的,所有人名下应当没有登记其他巡游车和网约车,本人应当取得网络预约出租汽车驾驶员证,并预先协议接入取得经营许可的网约车平台等。

南方网全媒体记者 戴晓晓

《意见》指出,深圳正在大力推进出租车经营权使用无偿化,深圳新增出租汽车经营权实行无偿使用。建立出租汽车运力定期评估及动态调整机制。巡游车运价由政府定价逐步向政府指导价过渡;网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。

此外,《细则》规定,使用性质变更登记为预约出租客运的车辆,交通运输行政主管部门在按规定审核后,将对符合条件者发放网络预约出租汽车运输证。车辆经营许可期限自车辆注册登记之日起不超过8年。

此外,深圳将积极推进车辆纯电动化,加大政策引导和财政扶持力度,加快充电桩等配套设施建设,新增巡游车全部使用纯电动汽车,2020年存量巡游车全部更新为纯电动汽车。

北京大学国家发展研究院教授薛兆丰认为,对车型等的限制,意味着只有中型车及更高档次车型才符合规定,势必会造成现有网约车结构和实际供应量的大幅改变。

建立驾驶员信用管理制度

传统巡游出租车今后经营权无偿使用

据悉,深圳拟建立出租汽车经营者和驾驶员信用管理制度。建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统,加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录与应用,将相关信用记录归集到深圳市公共信用信息系统和深圳信用网,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,作为出租汽车经营者和驾驶员准入退出的重要依据。

出租车行业是城市“流动的名片”。郑州市交通运输委员会出租汽车行业改革新闻发言人乔玮介绍说,此次传统出租汽车改革的核心和难点就是巡游车经营权管理制度改革。

《意见》还明确提出坚决依法制止利用出租汽车经营权或收益向出租汽车驾驶员转嫁经营风险的行为。

对于深化传统巡游出租车改革,《郑州市人民政府关于深化出租车行业改革实施意见》征求意见稿规定,今后巡游出租车新增出租汽车经营权全部实行无偿有期限制度,经营权期限每期为8年,并不得变更经营主体;既有的出租汽车经营权,在期限内需要变更经营主体的,依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让等。

此外,为防止出现以合乘名义从事非法营运的行为,《郑州市规范私人小客车合乘出行的意见》征求意见稿对规范拼车、顺风车营运作出明确要求:从事提供合乘信息服务的平台应事先发布出行信息及出行路线;注册合乘出行提供者和车辆等相关信息及合乘数据,应接入市出租汽车行业管理部门的行业监管平台;提倡免费合乘、互助合乘,禁止以营利为目的的合乘服务行为,费用仅分摊合乘里程所消耗的出行成本;合乘行为以通勤时段为主,合乘出行提供者每日合乘趟次不得超过4次;合乘平台不得提供计时收费信息,禁止合乘出行提供者计时收费等。

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